摘 要:近年来成人高等教育招生考试遭遇到前所未有的冰点,生源的质量和数量呈现出普遍下降的趋势,严重影响到成人高等教育的发展｡本文就目前成人高校招生困境的现状､原因,从社会和成人高校等角度进行分析,并在此基础上对成人高等教育如何走出招生的困境作了探讨｡

　　关键词:成人教育;招生;困境
　　收稿日期:2006―04―13
　　作者简介:乔仁洁(1979-),男,山东即墨人,曲阜师范大学继续教育学院,硕士研究生｡
　　
　　一､目前我国成人高等教育招生现状分析
　　
　　(一)生源数量不断下降
　　普通高考的落榜生曾经是成人高考的重要生源,但近年来随着普通高考录取率的逐年提高,成人高考的生源随之出现萎缩,不仅数量逐年减少且质量也有逐年下降的态势｡各成人院校为了生存普遍采取降低入学门槛､盲目扩大招生数量等措施,造成了招生工作的无序竞争｡在2005年成人高考录取工作结束时,甚至出现了单科不足10分照样被录取的现象｡以至有的老师感叹“成人高考生源枯竭,考试就成了走过场,没有什么意义了｡”
　　(二)招生计划缺乏灵活
　　在我国逐步进入市场经济的今天,成人高校的招生计划仍然与普通高校一样有着严格的计划性,而未看到成人学员的流失率大,录取人数与毕业人数之间存在巨大差距的现实｡目前由于种种原因既存在成人高校招生困难的现实,与此同时也存在许多有意于参加成人高等教育的考生因名额所限而被拒于成人高校大门之外的现象｡
　　(三)考试内容难度较大
　　自1986年国家对全国成人高考实行统考以来,考试内容和考试形式基本上没有太大变化,所不同的只是考试的难度越来越大｡对于长期离开校门的在职从业人员来说,单纯的文化课考试不能反映他们的整体素质,只会成为他们接受高等教育的屏障｡因此在报考的过程中许多考生因考试科目太多太难,而放弃原有的报考计划,或是选择其他的教育方式或是直接放弃,致使一部分生源在报考的过程中流失｡
　　(四)考试组织无序混乱
　　在考试过程中各组织单位为维护各自的利益而疏于管理,有个别院校为争夺生源甚至为考试作弊大开方便之门｡各种违规现象充斥于成人高考的整个过程之中｡上千“枪手”的集体跨区作业的现象已不止一次的出现｡对于考场
　　设置､监考人员选聘､考场管理等考务事宜,有关部门更是缺乏研究和调查｡
　　
　　二､对存在问题的归因分析
　　
　　目前的成人高等教育招生之所以会出现上述问题,既与整个社会大环境的变化有关,同时也与成人高等教育自身因素密不可分｡对于各种问题若不加以彻底的分析,成人高等教育的发展将难以步入正轨｡
　　(一)社会因素综合分析
　　1.社会关注
　　成人教育特别是成人高等教育对社会的发展曾做出巨大贡献,满足了人们接受高等教育的渴望,为社会发展培育了一大批人才,但当前社会各界对成人教育的关注远远不够,特别是当前成人教育正处于关键转型期｡目前政府对成人高校的投入普遍不足,致使许多高校在为维持日常开支而大费脑筋｡具体到成人高校招生工作中,到目前为止全国还未单独召开过成人高考考务会议,没有针对在成人高考中出现的各种问题作过专题研讨,致使一些问题未得到及时解决而愈演愈烈｡
　　2.社会需求
　　自1999年高校大规模扩招以来,毕业生逐年增加,而相应的工作岗位需求却并未增加,相反随着国企改革的深入､经济体制转轨的进行等造成了大批下岗失业人员,致使高校毕业生就业更加困难｡近年来由于成人教育只重创收轻管理､重招生轻教学等,导致成人教育质量有所下降,成人高等教育文凭不被认可｡企业不认可,学生就业难,也造成了成考含金量和美誉度下降,生源自然成问题｡生源少,门槛自然低,入学生源整体水平自然差,教育管理和毕业生水平自然受影响｡
　　 3.社会影响
　　近年来受社会不良风气的影响,考生在选择成人高校时,首先到学校咨询课时问题,若发现学校每次上课要记考勤,监考又比较严,便直接转向报考其他学校｡现在的确有一部分学校疏于管理,部分考试点监考疏松以迎合这些考生的需要｡有的学生为了混文凭,希望学校管理越松越好,而真正狠抓教学和管理的高校在此环境中便难以“艰守阵地”,否则将要面临生源枯竭的危险｡
　　4.行政管理
　　教育行政部门对高等教育的管理存在一定程度的厚此薄彼,特别是在高等教育招生方面｡目前成人高考招生工作处于一种相对混乱的状况,与教育行政部门的管理不到位是密不可分的｡他们往往把主要精力投入到普通教育中而对成人教育则“放任自流”｡一方面目前在办学､管理等方面做的较好的学校苦于严格的招生名额而不能扩大规模形成品牌效应;另一方面许多师资､办学资质等都未经过严格审查的学校充斥于成人高等教育市场,造成成人高等教育质量的参差不齐,给考生的报考选择造成困难｡
　　 (二)成人高校因素分析
　　1.应对变化反应滞后
　　在社会政治经济迅速发展的今天,成人高校的反应明显滞后｡目前成人高等教育的教育目标仍大都套用全日制普通高校德､智､体全面发展的培养模式,没有体现新时代的要求｡教材内容陈旧､应用性差,不适合成人学生自学｡教学方法简单,课堂气氛不活跃,师生教和学的积极性普遍不高｡很多有志于接受成人教育的学生,在具体了解成人教育的现实情况后而“望而却步”｡
　　2.自我认同分歧依旧
　　随着经济的快速发展,社会对成员的各方面要求也在不断提高｡在信息化时代即将到来之即,成人教育原有的功能和作用已不能适应这一发展｡人们对成人教育的认同度也在不断下降｡在成人高校内部,许多成人高校领导对成人高等教育的地位､作用以及发展趋势认识模糊,方向不明确,仅仅将其列为创收的部门而非正规教学部门｡在实际招生工作中表现为招生只管招而无暇顾及教,忽视教学管理和教育投入｡
　　3.办学宗旨经济抢先
　　为了追逐经济利益,讲求规模效应,一些普通高校盲目扩大成人高考的招生名额｡而在教育资源投入不足的情况下,在大规模扩招后原来的教育资源必然会匮乏短缺,甚至连基本的课堂教学和实践实习环节都难以保证｡这种只注重经济利益的短视做法必然会为成人高校自身的发展埋下隐患｡与此同时又有部分学校存在招生难､无生可招的现象｡
　　4.内部管理漏洞百出
　　成人高校自身的管理机制不健全｡由于生源的起点低,再加上教学过程中的管理不到位,甚至为了留住生源而降低教学要求,造成了成人高校学生毕业后竞争力不强,单凭一张成人高等教育的文凭而无实际能力很难敲开用人单位的大门｡与此同时成人高校的毕业生就业管理跟不上,缺乏对毕业生的就业指导,致使成人高等教育毕业生无法与普通院校毕业生相抗衡｡
　　
　　三､成人高等教育走出招生困境分析
　　
　　(一)社会整体高度重视
　　应该说我国政府对成人教育工作从建国初至今是重视的,特别是上个世纪整个社会对扫盲教育和职业技能培训都投入了巨大的关注和支持｡成人高等教育在此时期也得到了较大发展｡但目前社会各界尤其是政府部门对成人教育的支持力度还远远不够｡整个社会缺乏一种高度重视和关注的舆论氛围而将注意力几乎都放在普通教育身上｡在普通高考中出现的警车接送､全城“戒严”,整个社会都围着普通高考转的现象,目前在成人高考中还从未出现过｡与前者轰轰烈烈的场面相比,在成人高考时整个社会显的“冷清”很多,这与成人高等教育所具有的为社会发展直接输送大批人才的职能地位明显不相称｡
　　(二)教育系统统一认识
　　目前,整个教育界对成人教育的认识各种各样,其中不乏对成人教育的各种误解｡在普通高校的大规模扩招后,更有甚者提出在新世纪完全可以取消成人高等教育｡即使在成人教育内部也存在较大分歧,有的就因目前的招生现状而对成人教育失去信心,对其发展研究的积极性大大降低｡我国在《教育法》中明确规定“我国实行职业教育和成人教育制度｡”在国外成人教育办的如火如荼时,我们在审视当前的困难时不妨借鉴一下国外的有益做法｡因此成人教育理论界有必要加强成人比较教育研究｡成人高等教育作为终身教育的重要组成部分,其发展的潜力必将随着终身教育的方兴未艾而大获发展｡

　　(三)成人高校狠抓管理
　　目前,成人教育在发展过程中出现了很多的问题,重创收､轻管理､办学条件拥挤､教学质量下滑等现象的出现使社会对成人高等教育的含金量疑心重重｡成人高等教育要在社会中要重新确立威望,吸引住生源需要狠抓自身内部的管理和改革｡在上个世纪90年代成人高考的生源质量好､选拔性高能够成为不折不扣的选拔性考试,即使是高考落榜生也要努力复习才能被录取,是与其过硬的管理和教学质量分不开的｡管理出效益,管理来生源,管理是成人教育自始至终的生命线,也将是走出目前招生困境的“法宝”｡
　　(四)教育理念不断创新
　　我国的成人高等教育曲曲折折走过了几十年,其中很多宝贵的经验值得我们继续加以借鉴,但同时对其在发展过程中的很多不足和缺陷也要勇于改革和创新｡目前,世界成人教育的发展已经进入了一个崭新的时期―终身教育时代,而相比之下我国的成人教育在很大程度上还是沿用扫盲教育､岗位培训等教育思想模式｡在成人高等教育教学方面,应突破原有的教学模式和方法,借鉴国外的远程教育和多媒体教学,走出具有中国特色的高等教育之路｡通过教育手段和教学方式的不断创新,扩大接受成人高等教育的范围,使有志于接受成人高等教育的学生都能够接受令其满意的教育,提高他们的综合素质｡在当前成人高等教育的办学者应实现办学思想上的创新和突破,特别是在党中央提出建设社会主义新农村后,应抓住这一机遇,将招生工作落实到农村基层,为建设社会主义新农村培养新一代农民｡创新是发展的必经之路,只有不断地创新,成人高等教育才会在新世纪赢得属于自己的新天地｡成人高等教育招生考试为我国的成人高等教育发展作出了重要的贡献｡成人高等教育招生考试作为国民序列考试,与其他社会学历考试相比更具优势,社会对其的认可度更高｡目前成人高校在招生中所遇到的困境只是暂时的,但成人高等教育要继续向前发展,就必须解决好现存的各种问题,必须回归到成人教育的本质―人的全面发展｡我们应在借鉴国外有益做法,实现与国际接轨的同时,实现我国成人高等教育的发展与繁荣｡
　　
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